上海科瑞真诚建设项目管理有限公司

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      为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发【2017】19号），培育全过程工程咨询，5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，选择8省市和40家企业开展全过程工程咨询试点，试点工作时间为2年。通知要求试点地区住建主管部门要引导政府投资工程带头参加全过程工程咨询试点，鼓励非政府投资工程积极参与全过程咨询试点。

      “全过程工程咨询”是2017年建筑业改革的一大亮点，也是近期备受业内企业关注的话题“网红”。对于榜上有名的各家企业，如何破冰前行，做好先行者迎接行业机遇？未被“翻牌子”的企业是坐等春天到来还是积极迎合行业变革“风口”？2年的窗口期既然有开启的机会，就有关闭的挑战，设计企业不能再囿于传统业务结构，而要更多的开始考虑迎合行业和市场需求。

试水全过程工程咨询，面对这个全新的课题，让我们听听这位专家是怎么说的吧。

思翔：您是如何理解19号文中提出全过程工程咨询试点的？

梁士毅：在2003年发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2013]30号文）以及2004年发布建设部关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知（建市[2004]第200号）就已经提出未来要走工程总承包以及发展全过程项目的道路。未来设计企业的发展主要有两条路：走向工程，发展工程设计总承包；走向管理，设计院自己发展能够提供全过程咨询服务，另外就是自己不做设计，但是能够全过程项目管理服务。

      19号文里面提出鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，主要是这些单位未来发展的路径面临着危机与不确定。19号文里面主要提及了设计企业未来发展三个方面的问题：发展对外总承包，例如早在20多年前，华建集团就明确提出发展全过程、全方位复合服务以及EPC；发展具有国际水平的工程全过程咨询，要与海外标准接轨；发展建筑师负责制，建筑师负责制与发展全过程咨询服务不一样的，建筑师负责制是企业作为乙方服务要求。

      关于建筑师负责制，最早起源与英国，UIA 2014年8月份南非版对建筑师的要求标准，提出建筑师要进行前期研究、经济管理、项目管理这才叫建筑师全负责制。美国、日本不要求参与前期策划，但是必须要有前期策划的能力，其他国家要求建筑师还是需要参与前期策划。项目过程中，前期策划是最重要的，决策者与建筑师思想相互融合。

Q

思翔：您是如何定义当前的全过程工程咨询的？

梁士毅：只有项目管理中才有全过程的定义，什么叫项目全过程管理，根据英国皇家特许建造学会协调十几个学会编制的《建设和发展关于项目管理的实用规程》（第五版）提出项目管理定义：从项目的启动到项目的完成，对项目进行整总体的计划、协调和控制，以满足业主的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下按时安全地完成，在功能和财务方面均为可行的项目。”

项目管理包含三个层次的含义：计划、协调、控制（标准、监测、对比）。中国的项目管理阶段步骤不同，主要在于设计阶段的区别，因为在国际上设计融入在整个项目里面，并不像国内定义一样，设计没有明确的界限，没有分那么清楚。设计本来就没有阶段划分，只有设计业务集中阶段。2004年200号文对项目管理全过程有定义，江苏省与上海市文件里面提及的比较清楚。

建设部关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知（建市[2004]第200号）工程项目管理业务范围包括：

（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；

（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；

（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；

（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

（八）项目管理合同约定的其他工作。

上海市住建委发布《关于进一步加强本市建设工程项目管理服务的通知》（沪建建管〔2017〕125号）:

建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的单位（以下简称“项目管理单位”）受建设单位委托，在其资质许可范围内开展工程项目前期策划、项目设计、施工前准备、施工、竣工验收和保修等全过程或若干阶段的项目管理服务。

江苏省住房城乡建设厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管[2016]730号）：

全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务，引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业，为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管理咨询服务。

Q

思翔：您对于当前设计企业开展全过程工程怎么看？

梁士毅：毋庸置疑，对于建筑业持续发展而言是个利好消息。全过程工程咨询是市场的产物，是建筑业最高端的业务，对于企业来说还是要以市场需求即客户体验满意度与顺畅运转为前提条件。

行业竞争激烈，要求企业凤凰涅磐、浴火重生。企业不仅要在全过程工程咨询领域探索模式规范化、标准化，更要主动创新变革，避免陷入竞争的红海领域。对于未来避免出现同质化竞争，并以客户为导向做到预知需求、服务创新，设计企业试水全过程工程咨询业务个人有以下几点建议：

• 市场导向，扬长避短

以市场、客户为导向，在发展的道路上，坚持主业、优势业务。围绕核心优势，进行业务多元化发展道路。目前开展全过程工程咨询业务最大的竞争对手是来自房地产集团，设计企业有开展全过程咨询的优势，要扬长避短。

• 循序渐进，不宜大跳

需要一步步来，有一个慢慢培育的过程。

• 三个并举，相辅相成

工程总承包、建筑师负责制、全过程管理这三个是互补、相辅相成的，企业不应该只关注企业的全过程咨询业务，而是应该要培育全面方位的能力，根据不同业主需求能够提供定制的服务。

• 解剖麻雀，组合管理

建议先从小工程干起来，否则从一个大项目入手，从能力和时间上耗费不起。企业尝试全过程工程咨询入手可以采取联合体的方式，并不建议采取并购重组的方式。

Q

思翔：您对于未来设计企业业务发展趋势有怎样的预判？

梁士毅：放眼全球，未来设计企业的发展趋势：国际化、信息化。

• 国际化 

      “一带一路”战略的推进，国内资金流向的改变，国内市场竞争也日益激烈，国外市场空间较大，未来国际化将是必然的历程。国际化不代表一定要去国外开拓业务，但是从当前国内设计行业发展趋势来看，是借鉴着国际上的发展道路，现在谈工程总承包、工程全过程，未来加上运营还包括全生命周期。国务院常务会议提出要对接国际标准的思路是非常对的，现在还不是创新的阶段，而是按照国际上的发展历史经验去发展，因此必须要熟悉国际上的标准以及业务规则。

• 信息化  

      我们还在探索BIM作为绘图工具的时候，英国建造师CIOB、 建筑师RIBA、测量师RICS等十几个学会共同建立联盟 BIM+，探索BIM+的应用，BIM已然成为行业信息新技术的集大成者，包括各类软件、VRARMR／虚拟现实、3D激光扫描、3D打印、无人机、IBMS、大数据、GIS、云计算、机器人建造、装配化、物流自动化、物联网、人工智能等等。BIM+全过程咨询，BIM+FM（设施管理：物业管理+资产管理）即工程建设的全生命周期服务，BIM先天就具备的全生命期的整合技术理念。

      全过程工程咨询，不仅能够提高产业集约度，还能提高行业集中度，势必给设计企业带来深刻的影响。结合近期国家和各省市地区相关指导政策和制度的相继出台，都预示着全过程工程咨询将成为建筑业发展的必然方向。后续思翔还将走访部分入围企业，想试水全过程工程咨询的，不妨先来听听他们的“声音”。